在2019年世界無線電通信大會(huì)(WRC-19)全體會(huì)議上，隨著大會(huì)主席Amr Badawi手中一聲槌響，被視作大會(huì)最復(fù)雜、最艱難議題之一的5.441B議題通過了最終文本。中國正式加入4.9GHz (4800-4990MHz)頻段頻率劃分腳注，成為4.9GHz頻段IMT應(yīng)用標(biāo)識的國家之一。同時(shí)，該頻段IMT標(biāo)識國家從4個(gè)增加到包括俄羅斯、巴西、南非、伊朗、尼日尼亞在內(nèi)的42個(gè)國家。這一成果，不僅為我國使用4.9GHz頻段奠定了國際法規(guī)基礎(chǔ)，而且對4.9GHz頻段IMT國際化應(yīng)用、加速該頻段產(chǎn)業(yè)鏈成熟起到重大推動(dòng)作用。

　　在2015年世界無線電通信大會(huì)上，中國作為4.9GHz頻段IMT應(yīng)用的發(fā)起國之一，推動(dòng)了該頻段的IMT劃分研究。然而，由于歐美一些國家在該頻段已經(jīng)部署了航空移動(dòng)業(yè)務(wù)(AMS)，國際上對該頻段標(biāo)識用于IMT存在較大分歧，使得WRC-15大會(huì)標(biāo)識使用該頻段的國家在沿海地區(qū)部署IMT臺(tái)站時(shí)必須具備一個(gè)非常嚴(yán)格的功率限值。這不僅造成中國在該頻段未能標(biāo)識IMT應(yīng)用，也使得全球標(biāo)識該頻段的國家僅有4個(gè)，對4.9GHz頻段IMT全球化應(yīng)用造成了重要的阻礙。為了在促進(jìn)5G發(fā)展的同時(shí)保護(hù)現(xiàn)有無線電業(yè)務(wù)，WRC-19大會(huì)設(shè)立了5.441B議題，研究審議4800-4990MHz頻段IMT臺(tái)站保護(hù)航空移動(dòng)業(yè)務(wù)所需的功率限值。

　　早在2017年末，中國就已經(jīng)將4800-5000MHz頻段規(guī)劃用于5G系統(tǒng)，并且在2018年底許可4800-4900MHz頻段為5G系統(tǒng)試驗(yàn)頻率，有力地推動(dòng)了我國該頻段5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。如果能夠在WRC-19大會(huì)上加入國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》的標(biāo)識，將有利于在該頻段形成國際化應(yīng)用。

　　此次大會(huì)前，工業(yè)和信息化部無線電管理局牽頭組織成立了5.441B議題研究組，開展了廣泛和深入的研究工作。議題組在議題研究過程中積極參與國際電信聯(lián)盟無線電通信部門(ITU-R)研究組和亞太電信組織(APT)的多次會(huì)議，提交了多篇提案。

　　為了爭取與會(huì)各方的支持，中國代表團(tuán)負(fù)責(zé)人同美國、俄羅斯、巴西、印度等國主管部門進(jìn)行了多場代表團(tuán)團(tuán)長級別的交流，同時(shí)與韓國、越南等周邊國家進(jìn)行了多輪磋商，求同存異、加深理解、凝聚共識，為議題最終方案達(dá)成一致創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。

　　會(huì)上，越來越多的國家贊同將4.9GHz頻段標(biāo)識用于IMT，最終該頻段IMT標(biāo)識國家從上屆大會(huì)的4個(gè)增加到了42個(gè)。這對4.9GHz頻段IMT全球產(chǎn)業(yè)鏈加速成熟、擴(kuò)大國際市場、國際漫游等都將起到重大促進(jìn)作用。

　　WRC-19大會(huì)決議為4.9GHzIMT全球化發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。但是，該頻段未來的任務(wù)依然艱巨。“本次大會(huì)并沒有將國際空域保護(hù)(AMS)的功率限值完全取消，而是通過排除列表的方式使得包括中國在內(nèi)的部分國家不受該限值影響。對于其他國家，還是不能擺脫該限值的束縛。”中國代表團(tuán)WRC-19 5.441B議題負(fù)責(zé)人、中國移動(dòng)設(shè)計(jì)院張炎炎博士介紹說，“2023年世界無線電通信大會(huì)(WRC-23)為此設(shè)立了1.1議題，對該功率限值繼續(xù)審議。對于新研究周期的這個(gè)1號議題，我們更加感受到肩上的重?fù)?dān)，還有更多的工作需要去做。”