2007年，我國信息產業部發布的《800MHz數字集群通信頻率臺(站)管理規定》，確定了數字集群通信系統使用頻段、可用技術體制和射頻技術指標、國家與地方無線電管理機構頻率使用許可權限等內容。《規定》發布后，對規范我國數字集群行業管理、促進相關產業發展、提升行業部門專網指揮調度通信能力等方面起到了積極意義。

　　近年來，隨著集群技術的快速發展和市場競爭的加劇，原有部分數字集群技術體制因技術封閉、應用單一、頻率使用效率較低等一系列問題已逐步退出我國市場，實際上形成了我國行業用戶在800MHz頻段數字集群技術體制選擇較為單一的局面。

　　以PDT(專用數字集群通信系統)為代表的數字集群技術體制因其建網成本低、安全加密性能好、易于互聯互通等特點已在我國公共安全等領域有著廣泛部署。

　　集群通信概述

　　1、集群通信概述

　　說到集群通信，想必很多人都會覺得比較陌生。通俗地講，集群通信就是一種通過基站中繼來實現的“一呼百應”的移動通信系統，它是一種介于公眾移動通信與普通對講機之間的一種通信體制，目前主要以專網方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監聽、優先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業務，廣泛用于政務、公安、應急、機場、港口、城市軌道交通等領域。

　　2、集群通信功能特點

　　集群通信系統除具有普通電話的功能外，還具有以下特點：

　　(1)用戶的分級管理功能：集群系統把用戶分成若干個群組，每個群組具有不同的優先級別。在每個群組內還可以為用戶設置不同的優先級，在通話過程中，本組高優先等級的組成員可以直接搶占低優先級組成員的話權。

　　(2)一呼百應的呼叫功能：集群系統提供了組呼、緊急呼叫和廣播呼叫等3種“一呼百應”的功能。所謂組呼，就是指用戶發起的一對多的對講呼叫，組內成員可以通過按PTT鍵申請話權講話，通話過程中，同時只能有一個成員講話，其他成員只能聽;緊急呼叫是一種在緊急情況下的特殊對講方式，具有最高呼叫優先級，用以在最短時間內、以最便捷的方式將信息通報給預先指定的用戶或者群組;廣播呼叫是一種特殊的組呼，與組呼的不同點在于只有主叫可以講話，而被叫方沒有話權。

　　這一功能與普通對講機最大的區別在于普通對講機雖然也能實現“一呼百應”的功能，但普通對講機中每個用戶之間沒有優先級，不能分組，一旦“其他”用戶調到同一頻率上，則能聽到呼叫，也能發起呼叫，從而產生干擾或泄密。

　　(3)搖斃和復活功能：當某一集群終端不慎遺失或者其他特殊情況發生時，為避免重要信息外泄，此時管理者就可以使用遙斃功能作空中殺機，使其不能開機使用;對于可恢復的遙斃，系統也可以使用復活功能使該終端正常使用。

　　(4)共用頻率：將原分配給各部門的少量專用頻率集中管理，供各家一起使用，從而提高了頻率資源的有效利用率，這就像汽車和馬路一樣，當只有一條車道時，汽車只能在這條車道上按序行進，汽車可能行駛較慢，而當有兩個以上車道時，汽車就可以“見縫插針”，這就是“共享”，通過“共享”，可以極大地推進汽車的行進速度，提高汽車的流量。

　　(5)共用設施和共享覆蓋區：由于頻率共用，就有可能將各家分建的控制中心和基地臺等設施集中合建，形成更大的覆蓋區域，各家可以設置虛擬控制臺來控制聯絡自己的用戶，從而極大地節省網絡投資。

　　(6)改善服務：共同建網，則信道共用可調劑余缺，共同建網時總信道所能支持的總用戶數要比分散建網時這些總信道分散到各網的各自信道所能支持的用戶數總和要大得多，因而也能改善服務質量;集中建網還能加強管理和維護，因而可提高服務等級，增強系統功能等。

　　我國集群通信系統應用

　　隨著數字通信技術的發展，集群通信系統也開始向第二代的數字技術發展，最主要的特點是采用了TDMA(時分多址)和CDMA(碼分多址)通信方式。

　　PDT標準以警用市場為基礎，兼顧縣、市、省、國家的不同級別用戶需求及網絡實際建設需求，既支持低成本單基站系統通信，也能做到高效的大區制覆蓋，滿足諸如四級聯網的全國范圍公安應急通信指揮網的建設要求。在地震、風災、社會治安等緊急突發事件中，能迅速接入公安現有GIS調度平臺，實現靈活組網、資源共享、任務分擔、信道設備共用及多用途、高效率指揮調度、高質量語音及數據傳輸等功能，并具有迅速響應、安全保密的特點。